حتی در یک فرآیند عقلانی محاسبه نمی‌شود، بلکه در یک فرآیند اجتماعی و سیاسی سنجیده و ارزیابی می‌شود. به همین علت ممکن است تصمیمات ما در این سطح براساس احساسات و غیر‌عقلایی و مبتنی بر ریسک و احتمال فراوان باشد و نتوانیم برآورد درستی از هزینه‌ها و منافع داشته باشیم. ضمن اینکه گمان می‌کنیم هزینه‌ای متوجه ما نخواهد شد یا آنقدر کم است که به پرداختن آن می‌ارزد.
