ترکیب آرایش سنا و مجلس نمایندگان آمریکا است که جمهوریخواهان توانستهاند اکثریت را در سنا به خود اختصاص دهند و در مجلس نمایندگان نیز برتری دموکراتها تقریبا شکننده است؛ بنابراین شکاف دو طرفه در چنین کنگرهای کارشکنیها با رویکرد بایدن و دادن امتیاز به ایران با این مفروض که تهران حاضر به پیوستن به چنین مذاکرات فراگیری باشد، باز سخت و پیچیده است. پیشتر نیز ترامپ وعده داده بود که دامنه تحریمهای ایران را چنان فراگیر و قانونی خواهد کرد که دولت بعدی به سادگی نتواند همه تحریمها را لغو کند.