بودجه به شرط عملکرد
رئیسجمهوری که دیروز برای ارایه لایحه بودجه ۹۷ به مجلس رفته بود، ضمن تشریح ابعاد آن و افشای اعمال فشارهایی به دولت برای جلوگیری از حذف برخی ردیفهای بودجه، از نوع مسکنهای مهر نیز انتقاد کرد.
به گزارش شهروند، رئیسجمهوری که دیروز برای ارایه لایحه بودجه ۹۷ به مجلس رفته بود، ضمن تشریح ابعاد آن و افشای اعمال فشارهایی به دولت برای جلوگیری از حذف برخی ردیفهای بودجه، از نوع مسکنهای مهر نیز انتقاد کرد.
بودجه سالانه برشی از برنامه چهارساله دولت
روحانی با بیان اینکه لایحه بودجه امسال کاملا متفاوت از سالهای گذشته است، اظهار کرد: درواقع در این لایحه بودجه به خوبی روشن شده که بودجه یک لیست درآمدی و هزینهای تنها نیست. بلکه بودجه سالانه برشی از برنامه چهارساله دولت است. رئیسجمهوری ادامه داد: تمام وعدههای اصلی دولت دوازدهم در انتخابات ۹۶ چارچوبهای اصلیاش در این لایحه تبلور یافته و بودجه سال ۹۷ به معنای آغاز برنامههای دولت دوازدهم است.
پایه بودجه سال آینده بر شفافیت است
رئیس دولت دوازدهم با بیان اینکه پایه بودجه سال آینده بر شفافیت است و پرداخت به دستگاهها بر مبنای عملکرد ٣ ماهه آنها است، خاطرنشان کرد: آنچه که در گذشته صورت میگرفت این بود که دستگاهی میگفت در سال گذشته هزار تومان را گرفتهام و ۹۹۰ تومان را هزینه کردهام و برای سال آینده ۱۱۰۰ تومان میخواهم و دستگاهی که صرفهجویی کرده و کمتر هزینه میکرد، در سال آینده کمتر بودجه میگرفت از اینرو بهویژه در ماههای آخر سال رقابتی برای بیشتر هزینهکردن بود تا برای سال بعد بودجه بیشتری بگیرند.
صددرصد بودجه در بخش استانی عملیاتی خواهد بود
وی با تأکید بر اینکه ما هزینهها را برای خدمت میکنیم، بیان کرد: باید دولت بتواند با بخش خصوصی رقابت کرده یا خدمتش را واگذار کند. ما باید بر مبنای عملکرد، هدف و نتیجه بودجهریزی کنیم و نه بر مبنای هزینه پارسال. این مسأله در بودجه امسال آغاز شده است. حدود ۳۴درصد بودجه ارایهشده عملیاتی است و باید این روند ادامه یابد تا همه بودجههای ما عملیاتی شود. در بخش استانی، صددرصد بودجه عملیاتی خواهد بود.
امسال برای همه چالشهای کشور ورود کردیم
وی با بیان اینکه سازمان برنامه و بودجه مسئولیت سنگینی را دارد، عنوان کرد: مشکل دیگر بودجهها که من از شما کمک میخواهم، این است که ردیف اندر ردیف. ردیفهای زیادی درست شده و معلوم نیست این پولها کجا مصرف میشود. ردیفها در بودجه امسال کاهش یافته و من از شما کمک میخواهم؛ حتما به شما مراجعه کرده و فشار میآورند.
بودجه ۹۷ بر مبنای اشتغال فراگیر و رفع فقر و ایجاد عدالت
روحانی با بیان اینکه در دولت یازدهم تلاش ما ایجاد آرامش اقتصادی بود، گفت: میخواستیم این قطار روی ریل قرار بگیرد. الان این قطار روی ریل است. اکنون سرعت و دقت لازم میخواهیم، باید با سرعت پیش برویم و به اهدافمان برسیم. در سالهای گذشته از آغاز نگران رشد بودیم چون رشدمان منفی بود. تلاش ما این بود اقتصاد ما دارای رشد و تورمش قابل مهار باشد و اشتغالش قابل قبول باشد و بانکها نظم پیدا کند و صندوقهای بازنشستگی در مسیر درست قرار بگیرد و بودجهریزی ما علمی درست و با شفافیت و نظارت باشد. در اشتغال حرکت بزرگ به وجود آوریم. در مسأله فقر قدم مهم برداریم. وی تأکید کرد: اگر بخواهم بودجه امسال را در یک کلام تعریف کنم، بودجه ۹۷ بودجهای بر مبنای اشتغال فراگیر و رفع فقر و ایجاد عدالت است.
رشد تورم در دولت یازدهم مهار شد
رئیس شورایعالی اقتصاد با بیان اینکه در گذشته شرایط ما به گونهای بود که دولت باید مسیر اقتصاد را در مسیر رشد و توسعه قرار میداد، اظهار کرد: در دولت یازدهم به جز سال اول، رشد مثبت اقتصادی داشتهایم. امسال خوشبختانه آنچه که در فصل اول امسال در مقایسه با فصل اول سال گذشته در بحث رشد شاهد بودیم، بدون نفت ٧ و با نفت ٦ و نیمدرصد است.
مسکن مهر از جیب مردم ساخته شد
وی با بیان اینکه یک خطای ما این بود که در سالهای گذشته مسکن را به بیابانها بردند، عنوان کرد: وسط شهر خانههای ۵۰ و ۶۰ متری قدیمی وجود دارد که با یک زلزله ویران میشوند. باید به جای اینکه در بیابان خانه بسازیم، یک محله در شهر را بر عهده بگیریم و منزل مناسب بسازیم و آن را به مردم منتقل کنیم.
بودجه ۹۷ برای رفع فقر مطلق است
رئیس شورایعالی پول و اعتبار افزود: با اصلاح قیمتها رقمی که به دست میآوریم معادلش را از صندوق توسعه میگیریم و اینها در بانکها قرار میگیرند و بانک رقمی را روی آن میگذارد و این منبع جدیدی برای ایجاد تسهیلات بهویژه در صادرات غیرنفتی، بافت غیرفرسوده، کشتهای گلخانهای و... است.
نیازمندان یارانه بگیرند
رئیس شورایعالی اقتصاد با بیان اینکه در تبصره ۱۴ بودجه میخواهیم در بحث یارانه اصلاحات لازم صورت بگیرد، خاطرنشان کرد: در بخش یارانه همه معتقدیم کسانی که نیازمند هستند باید به یارانه برسند. ما سازمان هدفمندی یارانه را در این بودجه تغییر میدهیم و این سازمان به صندوق رفاه اجتماعی امید تبدیل میشود و شرایط جدیدی برای یارانه نقدی به وجود میآید.
وضع صندوقهای بازنشستگی درست نیست
وی با بیان اینکه آب کشاورزی ما باید شرایط درستی را پیدا کند و طرحهایی که امروز در کشور در حال اجراشدن تحول بزرگ است، یادآور شد: دومیلیون و ۱۵۰هزار دلار برای این امر اختصاص دادیم. ما آمادهایم تا مجلس شورای اسلامی به جای ۲۰درصد ۳۲درصد از منبع نفتی را کم کند اما برای اصلاح امور بانکی کمکهای لازم را انجام دهد.
حسن روحانی، رئیسجمهوری، لایحه بودجه ٩٧ را هم مثل سالهای گذشته سر وقت به مجلس تحویل داد. لایحه بودجه ٩٧ یک ویژگی ممتاز و متفاوت نسبت به سالهای گذشته دارد و آن بودجهریزی بر مبنای عملکرد سازمانهاست که در طول ٣٧سال گذشته بیسابقه است.
کلیات لایحه بودجه ٩٧
امروز همزمان با ۱۹ آذرماه، رئیسجمهوری لایحه بودجه سال آینده را به مجلس برد. دولت لایحه بودجه ۱۳۹۷ را با سقف ۱۱۹۴ تریلیون تومان به مجلس تقدیم کرد. در لایحه سال آینده مجموع کلی منابع و مصارف دولت در مقایسه با آنچه در لایحه سال ۱۳۹۶ به مجلس رفته بود، حدود ۱۰۰هزار میلیارد تومان افزایش داشته است.
بودجه عمومی شامل دو بخش منابع عمومی و درآمدهای اختصاصی دولت است که در اصل منابع عمومی تشکیلدهنده منابع مالی دولت در سال خواهد بود که برای سال آینده حدود ۳۶۰هزار میلیارد تومان پیشبینی شده که در مقایسه با لایحه بودجه سال جاری که ۳۱۹هزار میلیارد تومان بود تا ۴۰هزار میلیارد تومان افزایش دارد. منابع عمومی دولت در قانون بودجه سال ۱۳۹۶ در مجلس به ۳۴۶هزار میلیارد تومان افزایش داشت. همچنین از بودجه ۴۲۹هزار میلیاردی بودجه عمومی تا ۵۶هزارمیلیارد تومان از محل درآمدهای اختصاصی تأمین خواهد شد.
براساس بخشی از این لایحه منابع عمومی بودجه ٣٦٨هزار میلیارد تومان و درآمدهای مالیاتی و گمرکی و سایر، ١٩٣هزار میلیارد تومان است. همچنین قیمت نفت در لایحه بودجه براساس بشکهای ٥٥ دلار و با نرخ تسعیر ارز که درواقع یک نرخ حسابداری است، هر دلار ٣٥٠٠ تومان محاسبه میشود.
درآمدهای نفتی کم شد
در لایحه بودجه سال آینده، دولت مجموع درآمدهای ناشی از فروش نفت را ۱۰۶هزار و ٥٠٠میلیارد تومان برآورد کرده که در مقایسه با سال جاری که این رقم ۱۱۶هزار میلیارد تومان بود، کاهش پیدا کرده است. همچنین برای منابع حاصل از فروش نفت و فرآوردههای نفتی برای سال آینده ۱۰۱هزار میلیارد تومان پیشبینی شده است. این رقم در مقایسه با ۱۱۱هزار میلیارد تومان پیشبینیشده لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ تا ۱۰هزار میلیارد تومان و نسبت به رقم مصوب ۱۱۳هزار میلیاردی در قانون بودجه تا ۱۲هزار میلیارد تومان کاهش دارد.
افزایش ١٢هزار میلیارد تومانی مالیات
دولت در سال آینده ۱۲هزار میلیارد بیشتر مالیات میگیرد. سال ٩٧ سالی است که قرار است ۱۲۸هزار میلیارد تومان درآمد مالیاتی برای کشور کسب شود که نسبت به سال جاری حدود ۱۲هزار میلیارد تومان آن را افزایش داده است. گفتنی است درآمد مالیاتی پیشبینی شده در سال ٩٦، ۱۱۲هزار میلیارد بود.
کاهش ۱۰هزار میلیاردی بودجههای عمرانی
در لایحه بودجه ٩٧ سهم بودجه عمران کاهش داشته است. پیشبینی ۶۰هزار میلیارد تومانی برای بودجههای عمرانی در سال آینده گر چه این رقم را به واقعیت نزدیک کرده است، اما نسبت به رقم مصوب سال جاری تا ۱۰هزار میلیارد تومان کاهش دارد.
در لایحه بودجه سال آینده حدود ۶۰هزار میلیارد تومان برای طرحهای عمرانی در قالب تملک داراییهای سرمایهای پیشبینی شده است. این رقم نسبت به ۶۲هزار و ۷۰۰میلیارد تومان لایحه سال جاری کاهش چشمگیری ندارد، ولی در قیاس با ۷۱هزار میلیارد تومانی که مجلس نسبت به آن پافشاری و در جریان تصویب قانون بودجه آن را مصوب کرد تا ۱۰هزار میلیارد تومان کاهش داشته است.
با این حال پیش از این نوبخت، رئیس سازمان برنامه و بودجه، از پرداخت ۱۱۰هزار میلیاردی برای پروژههای عمرانی در سال آینده خبر داده که به نظر میرسد ۵۰هزار میلیارد مازاد بر لایحه میتواند در قالب تسهیلات بانکی و یا تأمین مالی خارجی و همچنین برداشت از صندوق توسعه ملی تأمین شود.
حذف گسترده یارانهبگیران
بر اساس لایحه پیشنهادی دولت برای بودجه ٩٧ اعتبار سازمان هدفمندی یارانهها از ٤٨هزار میلیارد تومان به ٣٧هزار میلیارد تومان رسید که به این ترتیب حدود ١١هزار میلیارد تومان از اعتبار یارانههای نقدی حذف میشود و پیشبینیها بر این است که با حذف اعتبار یارانههای نقدی بخش گستردهای از یارانهبگیران حذف شوند. بر این اساس یارانههای نقدی و غیرنقدی خانوارها از ٣٣,٥هزار میلیارد تومان به ٢٣هزار میلیارد تومان در سال ٩٧ میرسد.
همچنین دولت پیشنهاد کرده است، ٣,٣هزار میلیارد تومان از اعتبارات سال آینده سازمان هدفمندی یارانهها برای پرداخت یارانه نان و خرید تضمینی گندم در نظر گرفته شده است و ٧هزار میلیارد تومان برای کاهش فقر در خانوارهای هدف و ٣.٧هزار میلیارد تومان برای کاهش سهم هزینههای مستقیم سلامت مردم هزینه میشود. لایحه بودجه پیشنهادی سال ٩٧ کشور ضمن تغییر نام سازمان هدفمندسازی یارانهها به صندوق رفاه اجتماعی اصلاح اساسنامه آن به لحاظ موضوع، ساختار و دیگر ابعاد، آن را زیرمجموعه وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی قرار داده است.
حیدر مستخدمینحسینی، اقتصاددان: کاهش بودجه عمرانی اشتباه است
حیدر مستخدمینحسینی، اقتصاددان میگوید: بودجهای که دیروز بهعنوان بودجه ٩٧ به مجلس ارایه شده، با سبک و سیاق سالهای قبل بسته شده است. قرار بود بر مبنای بودجه عملیاتی بودجهریزی انجام شود اما این قول و قرار هم مانند بسیاری دیگر محقق نشد.
به عقیده این اقتصاددان، درآمد نفتی مورد نظر دولت در سال ٩٧، محقق نخواهد شد. او میگوید: توجه داشته باشید که سهمیه ما در اوپک، تا ٩ماه دیگر هم بر تولید ٣میلیون و ٨٠٠هزار بشکه تثبیت شده است.
او کاهش بودجه عمرانی را مورد انتقاد قرار داده و میگوید: چرا در شرایطی که بودجه جاری کشور در طی سالهای گذشته ٣,٥برابر شده، بودجه عمرانی که میتواند یکی از اشتغالزاترین حوزهها باشد، باید کاهش پیدا کند؟
پرویز جاوید، عضو انجمن اقتصاددانان ایران:بودجهریزی عملکردی بهترین شیوه بودجهریزی است
«سال ٩٧، سال سختی از لحاظ تحقق درآمدهای پیشبینیشده خواهد بود.» پرویز جاوید، عضو انجمن اقتصاددانان ایران میگوید: در تمامی سالها از سال ٦٥ تا ٩٦، مجلس نهایتا توانسته ٨درصد در بودجه تغییرات ایجاد کند؛ چرا که متاسفانه اکثر افرادی که بهعنوان نمایندگان مردم به مجلس راه پیدا میکنند، فهم اقتصادی پایینی دارند. امسال بودجهریزی براساس عملکرد انجام شده و این به عقیده بنده بهترین شیوه بودجهریزی است؛ اگر مدیران سازمانها نسبت به بودجههای دریافتی خود پاسخگو باشند.
او ادامه میدهد: ٣٧سال تعلل کردیم و از نظامهای بودجهریزی غلط استفاده کردیم. حالا که بودجهریزی با عملکرد را آغاز کردیم، فراموش نکنیم که بودجه نباید انحراف پیدا کند. مدیران و وزیران و مسئولانی که مستقیما بودجه را دریافت میکنند، باید نسبت به هر ریال در محضر دستگاههای محاسبات پاسخگو باشند.
10 پیشنهاد بودجهای دولت برای خانوادههای ایرانی
- حقوق بازنشستگانی که دریافتی کمتر از ٢میلیون تومان دارند، بیشتر میشود
- میزان افزایش حقوق کارمندان در سال آینده ١٠درصد است
- سقف معافیت مالیاتی برای حقوق درآمد ماهانه دومیلیون تومان در نظر گرفته شده است
- وام ازدواج ١٠میلیون تومانی میماند
- همه مشمولان خدمت وظیفه عمومی که بیشتر از ٨سال غیبت دارند با پرداخت جریمه میتوانند معاف شوند
- قیمت هر مترمکعب آب ٢٠ تومان زیادتر میشود. هر مشترک گاز ٢٠٠ تومان و هر مشترک برق ١٠٠تومان اضافهتر برای بیمه مشترکان میپردازد
- بنزین گران نمیشود و تنها قیمت گازوییل ٢٠درصد بالاتر میرود
- سیگار گران میشود. مالیات بر مصرف سیگار ١٣درصد افزایش خواهد داشت
- عوارض خروج از کشور تقریبا سهبرابر شده و برای هر نفر ٢٢٠هزار تومان تعیین شده است
- درصورت تسویهحساب قبوض جریمههای رانندگی توسط مالکان خودرو تا پایان آذرماه ٩٧، جریمه دیرکرد تا پایان سال ٩٦ بخشیده میشود.